图：301.8米高的东方之门是世界最高拱门式建筑，矗立在苏州工业园区星港街199号，登上东方之门，278平方公里的苏州工业园区尽收眼底。新华社 　　在苏州工业园区展示中心内，陈列着一幅30年前手绘的金鸡湖区域规划图，和如今实地拍摄的照片对照，两者高度脗合。30年沧海桑田，苏州工业园区从“池塘洼地”摇身一变为“创新之城”，当年规划图中的愿景一步步成为现实，“一张蓝图绘到底”的故事也一直被人津津乐道。 　　对于还处于起步阶段香港北部都会区来说，苏州工业园区在开发建设过程中贯彻的“规划先行、产业与城市融合发展”等理念值得深入借鉴，特别是让规划更合理的“白地”“灰地”制度，短期内不明确用途地块作为土地储备，给未来发展“留白”，曾经出让过的土地亩产效益较低，准备腾退标注为灰色。动态规划，高效开发，一张蓝图绘到底绝非墨守成规。大公报记者 贺鹏飞 　　不久前，在特区政府主导下，85家企业与特区政府签署《支持及参与北部都会区发展意向书》，35家企业签署参与北都开发项目协议32份，金额超千亿港元。经过不断调整与谋划，如今北都的发展正按下“加速键”。苏州工业园区“一张蓝图绘到底”的故事，相信可为北都发展带来启迪。 　　工业区商业区居住区共融 　　1994年2月，中国和新加坡两国政府在北京签署协议，决定合作开发建设苏州工业园区，开创了国际合作开发产业园区先河。同年5月，苏州工业园区在金鸡湖畔破土动工天博·体育官网入口。园区创立之初，借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，秉承适度超前原则，“先规划后建设、先地下后地上”，高标准编制总体发展规划。虽然园区首期开发面积只有8平方公里，但提前对70平方公里土地进行了统一规划。 　　“我们的目标是打造一个国际化、现代化的工业园区，一个能够融合中新两国智慧的地方。”苏州工业园区总规划师吴昊指出，园区规划以人的需求为导向，合理布局商业、居住、教育、医疗等城市功能，促进公共服务优质均衡发展，实现生产与生活功能的有机融合。 　　苏州科技大学商学院教授、江苏长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州高新区（虎丘区）长江产业经济发展研究院院长徐天舒，在苏州生活和工作近50年，亲眼见证了苏州工业园区的发展历程。他说，园区自开发建设之初就坚持规划先行，先后编制完成300余项专业规划，规划理念非常超前。早在30年前即要求电线、自来水、煤气、通信、污水管道全部埋入地下，这在当时内地城市中极为罕见。精心设计的雨水收集和排水系统，令园区成为一座没有内涝的产业园。 　　和内地其他经济开发区单一发展工业不同，苏州工业园区按照“产城融合”的目标进行规划。徐天舒表示，园区内工业区、商业区和居住区交互在一起，在规划中强调了系统思维，对工作、居住、生活、交通等设施配套建设，典型代表就是借鉴新加坡先进公共管理理念，引入集商业、文化、卫生、教育等功能于一体的邻里中心。 　　1998年5月30日，国内首家邻里中心─苏州工业园区新城邻里中心开业，此后迅速覆製推广。园区内各居民区逐渐形成了围绕邻里中心的十五分钟生活圈，满足居民在家门口“一站式”生活配套服务需求。 　　严格按照规划 杜绝随意盲目 　　“规划规划，不能只是墙上挂挂。”为了保证规划得以长期实施，苏州工业园区建立了一系列刚性约束机制，有效制衡行政权力。在园区开发建设过程中，无论工业用地、商住用地，还是公建配套设施用地，都严格按照规划用途使用，切实杜绝开发建设的滥权、随意与盲目。 　　例如，位于苏州工业园区北侧的苏虹路被誉为“世界500强产业走廊”，飞利浦、博世、三星等1000多家国际国内知名企业云集道路两侧。很多企业落户时都提出在苏虹路上开设专用物流通道的要求，以方便货物快速进出，但都因与园区规划不脗合而被否决。规划之初，园区就已充分考虑将城市快速路与苏虹路实现多通道连接，并将出口加工区等重要物流枢纽规划设置在了苏虹路，保证周边企业物流快速运输需求。 　　随着大量企业和人口不断集聚，苏州工业园区的开发建设面积越来越大，已由当初的70平方公里扩容至如今的278平方公里。徐天舒指出，园区在扩容过程中实施统一规划和滚动开发，在一张蓝图指引下，一期开发完后优化二期规划，再开发二期；二期开发完后再优化三期规划，再开发三期，确保规划的统一性和开发的延续性。 　　为了让规划更合理，苏州工业园区在规划中率先引入“白地”“灰地”等先进理念，有效提高土地开发效益和集约利用水平。“白地”是指短期内不明确用途的地块，园区将这些地块作为土地储备，给未来发展“留白”；“灰地”则是曾经出让过的土地，当这些土地亩产效益较低准备腾退时，地块就会被标注为灰色。 　　2022年，苏州工业园区发布了最新的开发建设规划，即在继续强化环金鸡湖城市主中心发展提升的基础上，重点打造阳澄南岸创新城和吴淞湾未来城两个城市副中心，构建“一主两副”空间格局，打造高质量发展新的增长点。